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新華社北京1月23日電 國務院新聞辦公室23日發布《中國的反可怕主義法令軌制體系與實踐》白皮書。全文如下：
中國的反可怕主義法令軌制體系與實踐
（2024年1月）
中華國民共和國
國務院新聞辦公室
目錄
媒介
一、反可怕主義法令軌制體系日臻完美
——修正完美刑事法令
——開展反恐專門立法
——完美其他相關法令
——健全有關行政法規
——新增相關處所性法規
——制訂部門與處所當局規章
二、可怕活動認定清楚、處罰規范
——清楚界定可怕主義、可怕活動等概念
——明確可怕活動違法行為認定標準
——明確可怕活動犯法行為認定標準
——遵守可怕活動違法行為處罰原則
——規范可怕活動犯法行為處罰不受拘束裁量權
三、在反可怕主義任務中規范權力運行
——規范辦理法式
——落實辦案責任
——加強內部監督
——拓寬監督渠道
四、在反可怕主義任務中依法保證人權
——保證享有人權的平安環境與社會次序
——保證受益人和其他短長關系人的權利
——保證人身不受拘束、人格尊嚴
——保證辯護權
——保證知情權、參與權
——保證依法獲獲救濟的權利
——保證應用本平易近族語言文字進行訴訟的權利
——保證罪犯符合法規權利
五、無力維護國民平安和國家平安
——不斷增強反恐防恐才能
——更好統籌平安穩定與社會發展
——打消可怕主義的思惟基礎
——為全球和區域平安穩定作出積極貢獻
結束語
媒介
可怕主義是人類社會的公敵，是對一切國家和全人類的挑戰，嚴重威脅國際戰爭與平安。反可怕主義是國際社會的配合責任。
長期以來，聯合國主導制訂一系列公約等文件，領導和協調成員國配合打擊可怕主義，推動將反可怕主義任務納進法治軌道。世界各國紛紛響應聯合國號召，積極實行國際義務，制訂和實施國內反可怕主義法令，不斷加強國際反可怕主義一起配合。經過不懈盡力，國際社會慢慢樹立起包含國際性、區域性公約，多邊、雙邊條約和協定，以及國內法在內的多層次反可怕主義法令軌制體系。
中國作為可怕主義受益國，長期面臨著可怕主義的現實威脅。中國歷來高度重視反可怕主義法治建設，通過締結或參加一系列國際公約條約、修正完美刑事法令，不斷積累反可怕主義法治經驗。面對國際國內可怕活動的新情況、新形勢，中國持續深化對反可怕主義法治個人空間任務的認識，周全總結本國反可怕主義任務的規律特點和實踐做法，借鑒接收他國無益經驗，制訂反可怕主義專門法令，完美反可怕主義法令軌制體系，規范和統一法令適用，為加強反可怕主義任務供給了法治保證。
多年來，通過樹立健全法令軌制、嚴格規范公平文明執法、周全落實公平司法、切實加強人權保證等法治實踐，中國慢慢摸索出合適本國實際的反可怕主義法治途徑，無力維護了國家平安、公共平安和國民性命財產平安，為全球和地區平安穩定作出貢獻。
一、反可怕主義法令軌制體系日臻完美
自20世紀60年月以來，在聯合家教國及其專門機構和關聯組織掌管下，國際社會陸續制訂了13項全球性反可怕主義公約，表白全球對打擊可怕主義的基礎立場和態度。從20世紀70年月末開始，為加強國際一起配合，有用防范和懲治可怕活動，中國相繼參加或同意了《關于在航空器內的犯法和犯有某些其他行為的公約》《關于禁止不符合法令劫持航空器的公約》《統一國際航空運輸某些規則的公約》等。20世紀90年月以來，中國安身本國國情，堅持憲法原則，借鑒學習國際社會無益經驗，加速了國內反可怕主義法令軌制體系建設進程。
——修正完美刑事法令。可怕活動犯法是國際公認的嚴重刑事犯法，是各國刑法打擊的重點。1997年3月，全國國民代表年夜會修正《中華國民共和國刑法》，新增組織、領導、參加可怕組織罪，并加年夜了對相關可怕活動犯法的處罰力度。2001年american“9·11”事務后，世界各國敏捷采取有用辦法打擊可怕主義。同年12月，全國人年夜常委會通過《中華國民私密空間共和國刑法修改案（三）》，專門完美可怕活動犯法刑法條款，明確刑法適用，對刑法作出八條補充修正。此中，為落實聯合國安理會第1373號決議，增設資助可怕活動犯法。同時，為懲治觸及可怕活動洗錢的犯法活動，將可怕活動犯法納進洗錢罪的下游犯法。2006年6月，全國人年夜常委會通過《中華國民共和國刑法修改案（六）》，在相關條款中進一個步驟完美了為可怕活動犯法洗錢的罪刑規定。2015年8月，針對暴力可怕犯法出現的新情況、新問題，全國人年夜常委會通過《中華國民共和國刑法修改案（九）》，增設準備實施可怕活動罪，宣揚可怕主義、極端主義、煽動實施可怕活動罪以及應用極端主義破壞法令實施罪等罪名，并明確相關罪狀，細化刑罰適用。
此外，2012年、2018年全國人年夜及其常委會先后兩次修正《中華國民共和國刑事訴訟法》。此中，為適應懲治可怕活動犯法的需求，對可怕活動犯法偵查、起訴、審判法式等方面作出特別規定。最高國民法院、最高國民檢察院單獨或許聯合制訂發布一系列司法解釋，進一個步驟規范打擊可怕活動犯法的法令適用和訴訟法式。
——開展反恐專門立法。進進21世紀以來，世界范圍內接連發生一系列嚴重可怕襲擊事務，各國紛紛制訂反可怕主義法，或許修訂完美原有法令。2011年10月，為加強反可怕主義任務，保證國家平安、維護社會穩定、保護國民性命財產平安，全國人年夜常委會通過關于加強反可怕任務有關問題的決定，對可怕活動的定義、反可怕任務領導機構及其職責、可怕活動組織和人員認定及名單公布、開展反可怕國際一起配合等作出規定，為后續立法教學場地任務打下堅實基礎。
2011年至2014年間，國際可怕主義愈演愈烈，多國接連發生一系列嚴重可怕襲擊事務，境內外平易近族決裂勢力、宗教極端勢力、暴力可怕勢力連續在新疆、北京、云南等多地制造一系列暴力可怕案（事）件，嚴重踐踏人類尊嚴。2014年4月，為總結管理可怕活動犯法經驗，完美反可怕主義任務機制，堅決遏制暴恐活動多發、頻發、舒展態勢，國家反可怕主義任務領導機構牽頭多部門，在實地調查、研討論證、廣泛聽取征求各方意見建議基礎上，草擬反可怕主義法。2014年10月，全國人年夜常委會對《中華國民共和國反可怕主義法（草案）》進行初度審議，會后將草案全文面向社會公開征求意見，并進行修正。2015年2月和12月，全國人年夜常委會對《中華國民共和國反可怕主義法（草案）》分別進行第二、第三次審議，均對草案進行完美。2015年12月27日，全國人年夜常委會通過《中華國民共和國反可怕主義法》。該法作為反可怕主義的專門性、綜合性法令，對中國反可怕主義任務的基礎原則和立場、可怕活動組織和人員的認定、平安防范、情報信息、調查、應對處置、國際一起配合、保證辦法、法令責任等作出周全規定，為防范和懲治交流可怕活動供給了無力的法令保證。2018年4月，全國人年夜常委會修改《中華交流國民共和國反可怕主義法》，進一個步驟了了行業主管部門職責，促進反可怕主義任務的有用開展。
——完美其他相關法令。為在反可怕主義實踐中加強分歧法令之間的系統性共同，填補法令破綻，補齊短板，構成協力，中國不斷對相關法令中觸及反可怕主義的具體內容進行完美。例如，2006年通過的《中華國民共和國反洗錢法》對預防和遏制可怕主義融資及相關違法犯法活動作出規定；2015年通過的《中華國民共和國國家平安法》對打擊可怕主義和極端主義作出規定；2016年通過的《中華國民共和國網絡平安法》對不得應用網絡宣揚可怕主義、極端主義等作出規定；2020年修訂的《中華國民共和國國防法》對依法運用武裝氣力打擊可怕主義等作出規定，《中華國民共和國國民武裝差人法》對武警部隊參與防范和處置可怕活動的任務作出規定；2020年通過的《中華國民共和國噴鼻港特別行政區維護國家平安法》對與噴鼻港特別行政區有關的可怕活動犯法及其處罰作出規定。
——健全有關行政法規。為不斷適應反可怕主義任務實踐需求，加強相關行政部門開展反可怕主義任務的協調共同，壓實各方責任，中國當局持續健全完美相關行政法規中觸及反可怕主義任務的條款。例如，2000年通過的《互聯網信息服務治理辦法》對不得制作、復制、發布、傳播含有散布可怕內容的信息作出規定；2017年修訂的《宗教事務條例》對任何組織和個人不得應用宗教進行可怕活動作出規定；2023年通過的《未成年人網絡保護條例》對不得制作、復制、發布、傳播含有可怕主義、極端主義等迫害未成年人身心安康內容的網絡信息作出規定。
——新增相關處所性法規。2藍玉華連忙點頭，道：“是的，彩秀說她仔細觀察婆婆的一言一行，但看不出有什麼虛假，但她說也有可能是在一起的時間太016年反可怕主義法實施后，依據《中華國民共和國憲法》《中華國民共和國立法法》賦予的處所立法權限，新疆、浙江、湖南、上海、四川、福建、北京等地結合當地實際，陸續制訂關于在本行政區域實施反可怕主義法的辦法，新疆還專門制訂《新疆維吾爾自治區往極端化條例》，細化任務辦法手腕，增強了可操縱性。此外，部門地區還在制訂宗教事務條例、安然建設條例等處所性法規的過程中，規定了加強反可怕主義任務的內容。
——制訂部門與處所當局規章。為更好落實反可怕主義相關法令法規，做好本領域、當地區反可怕主義任務，相關部門和處所當局依據法定權限與法式，相繼制訂合適本領域和當地區實際需求、觸及反可怕主義任務的有關規章。例如，2014年中國國民銀行、公安部與國家平安部聯合制訂的《觸及可怕活動資產凍結治理辦法》，對觸及可怕活動資產凍結的法式與行為作出專門規定；2021年輕海省國民當局通過的《青海省鐵路平安治理辦法》，對樹立反可怕主義指揮協調機制、加強防范可怕襲擊才能建設等作出規定。
歷經40余年摸索與實踐，中國以憲法為最基礎，慢慢構成以反可怕主義法為主體，刑事法令為骨干，國家平安法等為保證，其他法令為補充，涵蓋行政法規、舞蹈場地司法解釋、處所性法規、部門規章與處所當局規章等的反可怕主義法令軌制體系。
二、可怕活動認定清楚、處罰規范
中國法令明確規定了對可怕活動的認定和處罰標準，視可怕活動的迫害水平，區分行政違法行為和刑事犯法行為，規定分歧的法令責任。可怕活動違法行為的認定和處罰標準由反可怕主義法規定，可怕活動犯法行為的認定和處罰標準由刑法規定。
——清楚界定可怕主義、可怕活動等概念。中國反可怕主義法對可怕主義、可怕活動等相關概念的界定具體且明確，與中國參加、締結的國際公約精力相分歧，也與他國做法相通。此中，可怕主義必須同時具備手腕、目標和表現情勢等要素，手腕包含“暴力、破壞、恐嚇等手腕”，目標是通過“制造社會發急、迫害公共平安、侵略人身財產，或許脅迫國家機關、國際組織，以實現其政治、意識形態等目標”，表現情勢為“主張和行為”；可怕活動則必須既具備可怕主義小樹屋性質，又具有“組織、策劃、準備實施、實施可怕活動”等法定表現情勢。此外，中國的反可怕主義法、新疆往極端化條例還界定了極端主義的概念，列舉了極端主義活動的具體情況，明確極端主義是可怕主義的思惟基礎。
——明確可怕活動違法行為認定標準。中國刑法只對具有嚴重社會迫害性的可怕活動究查刑事責任，對情節輕微尚不構成犯法的違法行為，依照反可怕主義法等法令予以行政處罰。對于反可怕主義法規定的宣揚可怕主義、極端主義或許煽動實施可怕活動、極端主義活動等情節輕微，尚不構成犯法的可怕活動，由公安機關依法予以行政處罰。情節能否輕微，由執法司法辦案機關按照法令規定，根據可怕活動能否合適犯法構成要件，行為人主觀惡性、所起到的感化，形成的社會迫害等原因綜合判斷。
——明確可怕活動犯法行為認定標準。中國通過刑法、司法解釋、立案追訴標準對可怕活動犯法的認定標準進行明確。刑法從犯法客體、客觀方面、主體、主觀方面，對可怕活動犯法構成要件作出清楚明確的規定，嚴格區分罪與非罪、此罪與彼罪、一罪與數罪。堅持罪刑法定原則，法令沒有明文規定的，不得以任何來由科罪處刑。司法機關通過制訂司法解釋、司法文件，了了刑事案件立案追訴標準，進一個步驟細化可怕活動犯法的認定標準。例如，2018年最高國民法院、最高國民檢察院等印發的關于辦理可怕活動和極端主義犯法案件適用法令若干問題的意見，明確規定了構成不符合法令持有宣揚可怕主義、極端主義物品罪的數量標準。
——遵守可怕活動違法行為處罰原則。中國執法機關處罰可怕活動違法行為，堅持行政處罰法定原則，教學場地嚴格遵照反可怕主義法、治安治理處罰法、行政處罰法等法令的明文規定。堅持過罰相當原則，確保處罰與違法行為的事實、性質、情節以及社會迫害水平相當。堅持一事不再罰原則，對統一個違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰，統一個違法行為違反多個法令規范應當給予罰款處罰的，依照罰款數額高的規定處罰。執法機關落實行政裁量權基準軌制，細化量化行政執法行為的裁量范圍、種類、幅度等并對外公布。2018年以來，安徽、浙江、北京、黑龍江等地公安機關相繼制訂并實實施政處罰裁量基準，對反可怕主義行政舞蹈場地執法行為進行了規范。
——規范可怕活動犯法行為處罰不受拘束裁量權。國民法院在審理可怕活動犯法案件中，堅持罪責刑相適應原則，根據可怕活動犯法的事實、犯法的性質、情節和對于社會的迫害水平，按照刑法的明文規定判處刑罰。為使量刑加倍科學精準，中國司法機關積極推1對1教學進量刑規范化改造，制訂《最高國民法院關于在審判執行任務中切實規范不受拘束裁量權行使保證法令統一適用的指導意見》《最高國民法院、最高國民檢察院關于常見犯法的量刑指導意見（試行）》《最高國民法院、最高國民檢察院、公安部、國家平安部、司法部關于規范量刑法式若干問題的意見》等規范性文件，從不受拘束裁量權的行使原則、行使條件，正確運用法令適用方式、法令解釋方式、量刑法式等方面，對行使不受拘束裁量權進行了周全系統的規范。在可怕活動犯法案件審判實踐中，司法機關堅持規范行使不受會議室出租拘束裁量權，做到該寬則寬、當嚴則嚴、寬嚴相濟、罰當其罪。
三、在反可怕主義任務中規范權力運行
中國法令對可怕活動區分行政違法和刑事犯法，并規定了分歧辦理法式。可怕活動違法案件適用行政處罰法式，可怕活動犯法案件適用刑事訴訟法式。通過依法規范可怕活動案件辦理法式，落實辦案責任，強化內部監督，實現了權力規范有序小樹屋運行。
——規范辦理法式。中國法令明文規定了執法司法辦案機關的職權和責任。可怕活動違法案件由公安機關依法調查處理；可怕活動犯法案件由公安機關偵查、國民檢察院審查起訴、國民法院審判。執法司法辦案機關在辦理可怕活動案件中，必須嚴格按照法令授權，依法行使職權，確保法令執行準確有用。在立案時，對于不應當立案而立案的，公安機關應當撤銷案件，國民檢察院有權監督公安機關撤銷案件。在搜集、調取證據時，公安機關既要搜集對嫌疑人晦氣的證據，也要搜集對嫌疑人有利的證據，制止應用刑訊逼供等不符合法令方式搜集證據，對于不符合法令證據要依法消除。在同意拘捕、審查起訴時，國民檢察院對于不合適條件的，不得作出同意拘捕或起訴決定。在審判教學時，國民法院對于證據缺乏或不構成犯法的，應當作出無罪判決。
——落實辦案責任。中國執法司法辦案機關積極推進辦案責任制改造，確保嚴格執法、公平司法，有用壓實可怕活動案件辦理人員的履職責任。國民法院進一個步驟了了審判組織權限和審判人員職責，以有用的審判治理和審判監督為保證，深化庭審實質化改造，落實讓審理者裁判、由裁判者負責，確保依法獨立公平行使審判權。國民檢察院健全辦案組織，界定內部辦案權限，完美司法辦案責任體系，做到誰辦案誰負責、誰決定誰負責，構建公平高效的檢察權運行機制。公安機關樹立健全案件審核把關機制，明確了辦案人、審核人、審批人等的執法辦案權力，并充足運用信息化技術對執法辦案活動全過程記錄留痕、可回溯治理，對執法辦案活動進行約束。執法司法辦案機關在明確責任的基礎共享空間上，還規定了嚴格的責任究查軌制，對違法辦案的責任人依法究查責任，根據情節予以懲戒，構成犯法的依法究查刑事責任。此外，執法司法辦案機關還通過深化量刑規范化改造、樹立案件質量評價體系、奉行辦案質量考察評議機制、加強案件治理和案例指導、強化辦案人員培訓等方法，周全規范權力運行。
——加強內部監督。中國執法司法辦案機關的權力除遭到法定和內部監督機制的制約，還接收人年夜監督、平易近主監督、社會監督等內部監督。國只見那少女輕輕搖頭，淡定道：“走吧。”然後她往前走，沒有理會躺在地上的教學兩個人。民代表年夜會作為國家權力機關，通過聽取任務報告、開展專 ，但有一種說法，火不能被紙遮住。她可以隱瞞一時，但不代表她可以隱瞞一輩子。只怕一旦出事，她的人生就完蛋了。題詢問等方法，依法對國民法院、國民檢察院的任務進行監督。國民政協對執法司法辦案機關實行平易近主監督。國民法院、國民檢察院、公安機關也主動接收國民代表年夜會和國民政協的監督。國民群眾通過擔任國民陪審員、會議室出租國民監督員和參與聽證等方法，對國民法院、國瑜伽場地民檢察院、公安機關的執法司法辦案活動開展社會監督。
——拓寬監督渠道。中國執法司法辦案機關持續拓寬監督渠道，通過多種方法強化社會監督，不斷增強執法司法通明度，避免執法權、司法權被濫用。國民法院通過審判流程信息公開、裁判文書公開、執行信息公開、庭審公開等加年夜司法公開力度，及時公布法院審判、執行任務情況。國民檢察院奉行檢務公開，依法公開與檢察職權相關的活動和事項，并充足運用現代化信息手腕，樹立檢務公開信息平臺，設置電子顯示查詢設備，開通網站、網頁等，便利檢務信息查詢。公安機關奉行警務活動公開，行政處罰遵守公開原則，執法過程、處罰結果自覺接收社會和國民的監督。司法行政機關奉行獄務公開，將監獄執法任務的條件、法式、結果依法向社會公開，加強監獄任務的規范化、軌制化、法治化建設，規范執法行為。
四、在反可怕主義任務中依法保證人權
中國將尊敬和保證人權作為反可怕主義法令軌制體系與實踐的基礎原則，將依法懲治可怕活動與尊敬和保證人權有機結合，在依法辦理可怕活動違法犯法案件過程中，既重視保證國民基礎權利和維護社會正常次序，又重視保證受益人、其他短長關系人，以及嫌疑人、原告人和罪犯的權利。
——保證享有人權的平安環境與社會次序。可怕主義對國家平安、公共平安、國民性命財產平安形成嚴重威脅，強化反可怕主義辦法、有用防范和打擊可怕活動就是人權保證的主要方面。中國依法開展反可怕主義任務，一方面堅決維護國民和組織的符合法規權益，制止任何基于地區、平易近族、宗教等來由的歧視性做法；另一方面有用遏制可怕主義傳播舒展，最年夜限制保證國民的性命權、安康權、財產權，維護社會穩定。
——保證受益人和其他短長關系人的權利。中國在應對處置可怕事務時，優先保護直接收到可怕活動迫害、威脅人員的人身平安，組織營救和救治受益人員，分散、撤離并妥當安頓遭到威脅的人員；應對處置結束后，組織有關部私密空間門幫助受影響的單位和個人盡快恢復生涯、生產，穩定受影響地區的社會次序和公眾情緒，及時給予可怕事務受益人員及其近親屬適當的救助，供給心思、醫療等方面的支援，并向掉往基礎生涯條件的受益人員及其近親屬及時供給基礎生涯保證。
——保證人身不受拘束、人格尊嚴。中國憲法法令明確規定，國民的人身不受拘束、人格尊嚴不受侵略。辦案機關辦理可怕活動犯法案件，采取拘留、拘捕等限制人身不受拘束的強制辦法時，嚴格遵照法令規定的條件、法式和刻日。未經國民檢察院同意或許國民法院決定，公安機關不得實施拘捕。國民檢察院加強羈押需要性審查，對沒有繼續羈押需要教學的，建議予以釋放或變更強制辦法，并嚴格掌握延長偵查羈押刻日的條件，對不合適條件的不予延長。辦案機關嚴格遵照關于人格尊嚴不受侵略的憲法法令規定，保證可怕活動違法犯法嫌疑人、原告人飲食和需要的歇息時間，不得體罰、凌虐、欺侮，制止在審訊過程中毆打、威脅、恐嚇，嚴禁刑訊逼供和以威脅、引誘、欺騙以及其他不符合法令方式搜集證據，不得強迫自證其罪，采用刑訊逼供等不符合法令方式搜集的犯法嫌疑人、原告人供述應當予以消除。
——保證辯護權。可怕活動犯法嫌疑人、原告人自被偵查機關第一次訊問或許采取強制辦法之日起，就有權委托辯護人辯護，合適法定情況的有權獲得法令支援。司法機關和司法行政機關積極推動刑事案件審查起訴階段的律師辯護全覆蓋試點任務，為沒有辯護人的犯法嫌疑人指派律師供給舞蹈教室法令支援，擴年夜刑事法令支援范圍。此外，為確保犯法嫌疑人、原告人的辯護權落到實處、獲得有用辯護，司法機關還進一個步驟強化訴訟過程中律教學師的知情權、申請權、申訴權，以及會見、閱卷、搜集證據和發問、質證、辯論辯護等各項權利保證。
——保證知情權、參與權。行政機關在查處可怕活動違法案件，作出行政處罰決定前，應當告訴當事人擬作出的處罰內容及事實、來由和依據，告訴當事人依法享有的陳述、申辯、請求聽證等權利。當事人提出的事實、來由和證據成立的，行政機關應當采納。在可怕活動犯法案件偵查中，嚴格限制采取強制辦法后欠亨知家屬的破例情況，對告訴家屬能夠有礙偵查的，待有礙偵查情況消散后應當即告訴。在刑事訴訟中，可怕活動犯法嫌疑人、原告人有權及時獲知被控訴的罪名、案件情況及所享有會議室出租的訴訟權利，有權申請回避，有權列席法庭，有權參加法庭調查、辯論和向法庭作最后陳述。
——保證依法獲獲救濟的權利。中國法令保證當事人獲得全方面、多渠道的救濟權利。因可怕活動違法行為受處罰的人，對處罰決定不服的，有權依法申請行政復議或許提起行政訴訟，并可以委托律師參加。可怕活動犯法原告人、經原告人批準的辯護人和近親屬等，不服處所各級國民法院一審判決、裁定的，有權提出上訴。原告人的上訴權不得以任何捏詞剝奪。對已經發失效力的判決和裁定，當事人有權提出申訴，合適法定條件的，國民法院、國民檢察院應當提起審判監督法式，由國民法院對“是的，女士。”蔡修只得辭職，點了點頭。案件從頭審理。當事人因行政機關、司法機關違法給予行政處罰、刑事處罰，權益遭到損害的，有權依法申請國家賠償。
——保證應用本平易近族語言文字進行訴訟的權利。中國憲法法令賦予各平易近族國民應用本平易近族語言文字進行訴訟的權利。司法機關審理可怕活動犯法案件，對于欠亨曉當地通用的語言文字的訴訟參與人，應當為他們翻譯。在少數平易近族聚居或許多平易近族雜居的地區，應當用當地通用的語言進行審訊，用當地通用的舞蹈場地文字發布判決書、布告和其他文件。在平易近族自治處所，國民法院和國民檢察院應當用當地通用的語言審理和檢察案件，并公道配備通曉當地通用的少數平易近族語言文字的人員，法令文書應當根據實際需求，應用當地通用的一種或許幾種文字。
——保證罪犯符合法規權利。中國法令明確規定，罪犯的人格不受欺侮，其人身平安、符合法規財產和辯護、申訴、控訴、檢舉以及其他未被依法剝奪或許限制的權利不受侵略。刑罰執行機關尊敬可怕活動罪監犯格尊嚴，保證其符合法規權益。國民檢察院依法對刑罰執行活動進行法令監督。罪犯對失效判決不服的，可以提出申訴。罪犯提出控訴、檢舉的，刑罰執行機關應當及時處理或轉送相關部門處理并將結果告訴罪犯。罪犯在服刑期間可以與別人通訊，可以會見親屬及律師等。監獄設有專門醫療機構，確有需要的可以外出就診或保外就醫，確保患病罪犯及時獲得醫療救治。監獄堅持“懲罰與改革相結合，以改革“這不是我兒媳說的，但是王大瑜伽教室回城的時候，我父親聽到他說我們家後面的山牆上有一個泉水，我們吃喝的水都來了“嗯。從人為主旨”任務方針，對罪犯開展文明、法令、技巧教導，晉陞罪犯文明程度和謀生才能，著力預防可怕活動罪犯刑滿釋放后從頭犯法。刑罰執行機關、國民法院嚴格依照法定法式和條件辦理減刑、假釋案件，由刑罰執行機關提請，國民法院依法對合適條件的罪犯作出減刑、假釋裁定，國民檢察院依法監督。
五、無力維護國民平安和國家平安
中國依法開展反可怕主義任務，不斷增強反恐防恐才能，更好統籌平安穩定與社會發展，打消可怕主義的思惟基礎，晉陞了國民的平安感，捍衛了國家平安，也為區域和全球平安穩定作出了積極貢獻。
——不斷增強反恐防恐才能。隨著法令軌制體系不斷完美，中國不斷加強路況運輸、寄遞物流、危險物品等相關行業的平安治理軌制建設，積極推進重點行業領域和處所反可怕防范標準建設，相繼制訂修訂了各類反可怕主義預案，并加強演練，強化社會治安防控才能。鼓勵、支撐反可怕主義科學研討和技術創新，開發和推廣應用新的技術設備，并用于實訓和實戰，有用應對人工智能、加密通訊、虛擬貨幣等新技術、新業態帶來的挑戰，不斷晉陞科技反可怕主義才能。堅持反可怕主義專門任務與群眾路線相結合，在全社會廣泛開展反可怕主義宣傳教導活動，推動宣傳進校園、進單位、進社區等，面向社會公眾發布《國民反恐防范手冊》等宣傳品，出臺涉恐線索舉報獎勵辦法，廣泛發動群眾供給線索，晉陞了國民群眾的平安防范意識和應對暴力可怕突發狀況的才能。
——更好統籌平安穩定與社會發展。2014年以來，中國持續嚴厲打擊暴力可怕活動，依法懲處了一批預謀實施可怕活動的犯法人員，把絕年夜多數可怕活動摧毀在預謀階段、行動之前，無力維護了國家平安和社會年這很好？這有什麼好？女兒在雲隱山搶劫的故事在京城傳開了。她和師父原本商量要不要去習家，和準親們商量把婚期提前幾夜局穩定，國民群眾平安感顯著晉陞。反可怕主義促進平安穩定，平安穩定帶來發展紅利，發展紅利進一個步驟鞏固平安穩定。以中國反可怕主義斗爭主戰“這是正確的。”藍雨華看著他，沒有退縮。如果對方真以為她只是一扇門，沒有第二扇門，她什麼都不懂，只會小看她裝小場新疆為例，2012年至2022年，城鎮居平易近人均可安排支出從19019元增添到38410元，農村居平易近人均可安排支出從6876元增添到16550元，分別增長1.02倍和1.4倍。截至2020年末，現行標準下新疆306.49萬農村貧困生齒周全脫貧，3666個貧困村所有的加入，35個貧困縣所有的摘帽。2023年，新疆共招待國內外游客26544萬人次，同比增長117%，實現游玩總支出2967億元，同比增長227%，游客招待量創歷史新高，游玩熱度持續位居全國前列，游玩業慢慢成為帶動就業、富平易近惠平易近的主要支柱性產業。
——打消可怕主義的思惟基礎。中國在嚴厲懲處可怕活動違法犯法的同時，加倍重視以非刑罰方法教導拯救年夜多數受極端主義思惟蠱惑，但行為尚未產生嚴重迫害后果的人員。當局各有關部門、婦聯等社會組織、宗教團體以及學校、家庭等親密共同，針對受極端主義沾染人員的分歧特點，分類采取多種干預辦法，防止其遭到進一個步驟損害。宗教極端主義不是宗教，它曲解宗教教義，宣傳暴力激進觀點，嚴重破壞正常宗教活動。在宗教極端主義的滲透和把持下，一些人參與或許被唆使、脅迫、引誘參與可怕活動。中國堅持“保護符合法規、禁止不符合法令、遏制極端、抵御滲透、打擊犯法”原則，切實保護宗教崇奉不受拘束，保證正常宗教活動，依法持續深刻推進“交流往極端化”任務，有用遏制宗教極端主義滲透舒展的態勢。群眾法治意識顯著增強，廣泛能夠認清宗教極端主義的迫害，是非分明和抵御滲透的才能明顯進步。
——為全球和區域平安穩定作出積極貢獻。中國通過無力瑜伽教室打擊境內可怕活動，加強港口邊境管控，禁止可怕分子的跨境流動，有用遏制可怕主義的傳播舒展。中國依照法令規定，根據締結或參加的國際條約，依照同等互惠原則，積極開展反可怕主義國際一起配合。堅持人類命運配合體理念，積極支撐聯合國在國際反可怕主義一起配合中發揮領導和協調感化，堅持遵守《聯合國憲章》和其他公認的國際法，支撐聯合國安理會通過的一系列反可怕主義決議，先后參與了12項全球性反可怕主義公約，積極實行反可怕主義義務。積極倡導區域反可怕主義一起配合，在上海一起配合組織框架下，推動制訂《打擊可怕主義、決裂主義和極端主義上海公約》《上海一起配合組織成員國邊防一起配合協定》等一系列文件，開展司法一起配合、聯合反可怕主義演習等，在維護國際和地區平安穩定方面發揮了主要感化。通過樹立執法部門和邊地步區反可怕主義領域會晤交通和對口一起配合機制，在情報信息交通、邊境管控、案件偵辦、打擊可怕融資等方面，與數十個國家開展了務實交通與一起配合。
結束語
全國同歸而殊途，分歧而百慮。確保反可怕主義任務在法治軌道上運行是當今國際社會的廣泛共識。但各國的政治體制、法令軌制、文明傳統存在差異，所面臨的可怕主義形態、情勢、行為表現家教不盡雷同，在反可怕主義法治實踐上不成能完整分歧。中國的反可怕主義法令軌制體系歷經40余年的發展完美，實現了本國法治精力和理念與國際反可怕主義原則和理念的協調統一，既有用防范和懲治可怕活動，又切實尊敬和保證人權，合適本國實際和國際慣例，獲得了傑出1對1教學的實踐後果。
令人遺憾的是，一些國家時常無視各國自立選擇反可怕主義法治化途徑的權利，將本身意志強加于人，妄加評判他國實踐做法，甚至以所謂“法治”“人權”為捏詞干預他國內政、侵略他國主權，嚴重阻礙國際反可怕主義法治化進程，嚴重減弱國際反可怕主義一起配合基礎，嚴重影響國際反可怕主義後果。
實踐證明，各國的摸索和實踐只需能夠體現人類社會價值取向，遵守聯合國反可怕主義原則準則，合適本國國情和法令軌制，就都是國際反可怕主義法治化事業的組成部門。國際社會應海納分歧形態的反可怕主義法治路徑，堅決反對反可怕主義“雙重標準”，反對將反可怕主義問題政治化、東西化。中國愿與世界各國一道，在人類命運配合體理念指引下，積極參與全球反可怕主義管理，在同等尊敬的基礎上，廣泛開展互學共鑒和交通一起配合，配合推動全球反可怕主義事業安康發展。